Przeciwdziałanie uciążliwości zapachowej – ciąg dalszy

Przeciwdziałanie uciążliwości zapachowej – ciąg dalszy

Nie tak dawno pisałam o stanowisku Ministra Środowiska z którego wynika, że  „w obecnym stanie prawnym, najbardziej skutecznym działaniem ograniczającym lokalizowanie nowych ferm drobiu jest wprowadzenie przez rady gmin do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego ograniczeń dla lokalizacji instalacji do chowu lub hodowli drobiu zaliczanych do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, w sąsiedztwie terenów istniejącej lub planowanej zabudowy mieszkaniowej.” Problem opisany w interpelacji dotyczący lokalizacji wielkofermowej aktualny jest także dla ferm trzody chlewnej i dotyczy coraz większej ilości gmin w Polsce.

Ponieważ jednak – jak wynika z moich dotychczasowych doświadczeń - gminy rzadko w takim przypadku korzystają z dostępnych im instrumentów, pozwalających rozwiązać problem we własnym zakresie, postanowiłam konsekwentnie dążyć do uregulowania zasad lokalizacji instalacji do chowu drobiu i trzody chlewnej na szczeblu prawa krajowego.

Trudności z uregulowaniem tej kwestii wynikają m.in. z braku jednolitego podejścia w innych państwach członkowskich UE do rozwiązywania problemów związanych z uciążliwością zapachową. Wiąże się to z faktem, że również Komisja Europejska nie zdecydowała się na przygotowanie jednolitego unijnego prawodawstwa w tym zakresie.

W części państw członkowskich UE np. Estonii, Litwie czy Łotwie, rozpoznawanie uciążliwości zapachowej oparte jest na powoływaniu specjalnych grup oceniających uciążliwość zapachową. W Czechach czy Finlandii działania nastawione są przede wszystkim na zapobieganie uciążliwości poprzez wyznaczenie odpowiednich wymogów technicznych dla budynku i planowanie przestrzenne.

W następstwie moich konsekwentnych interwencji w Ministerstwie Środowiska, a ostatnio w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, zostałam poinformowana, że Rząd prowadzi przegląd przepisów dotyczących ochrony środowiska, planowania przestrzennego, warunków technicznych dla budynków i budowli, których dotyka problematyka uciążliwości zapachowej będących we właściwości zarówno Ministerstwa Środowiska, jak i Ministerstwa Gospodarki, Ministerstwa Transportu. Budownictwa i Gospodarki Morskiej czy Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi - pod kątem zwiększenia ich efektywności. Na podstawie wyników przeglądu resort środowiska zaproponuje, we współpracy z pozostałymi resortami odpowiedzialnymi za poszczególne obszary, odpowiednie propozycje zmian w prawie. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów zaproponowała, aby Ministerstwo Środowiska włączyło do tych prac Ministerstwo Zdrowia z uwagi na powiązanie omawianej problematyki z ochroną zdrowia.

W odniesieniu do prowadzonego przeglądu zaplanowano następujące działania:

- spotkanie    z    przedstawicielami    Ministerstwa    Zdrowia.    Ministerstwa    Gospodarki.
Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Ministerstwa Transportu. Budownictwa
i Gospodarki   Morskiej,   którego  celem  będzie  omówienie  problematyki   uciążliwości
zapachowej  w zakresie  kompetencji  tych  resortów;  spotkanie odbyło  się w dniu
5 września 2013 r.;

- wykonanie ekspertyzy nt. „Analiza możliwości skutecznego ograniczania uciążliwości
zapachowej   poprzez  stosowanie  Najlepszych   Dostępnych  Technik  oraz   finansowych
korzyści i kosztów uszczelniania systemu zapobiegania uciążliwości zapachowej". Celem
pracy będzie uzyskanie, od niezależnego podmiotu, opinii w zakresie koniecznych do
podjęcia działań, w tym przede wszystkim przeprowadzenie ankietyzacji gmin w zakresie
problemu uciążliwości zapachowej powodowanej przez zakłady posiadające pozwolenie
zintegrowane, objęte koniecznością stosowania najlepszych dostępnych technik; określenie
kosztów   związanych    z podjęciem    działań    mających    na    celu    likwidację    barier
w efektywnym ograniczeniu uciążliwości zapachowej oraz kosztów w przypadku braku ich
wdrożenia.  Termin  odebrania ekspertyzy został  wyznaczony na  koniec  października
2013 r.;

- na   początku   czwartego   kwartału   2013   r.   odbędzie   się   seminarium   poświęcone
problematyce uciążliwości zapachowej w Polsce z udziałem przedstawicieli  Inspekcji
Ochrony   Środowiska  oraz  starostw  powiatowych;   na  seminarium   zostaną   również
przedstawione wyniki ekspertyzy;

- na początku grudnia 2013 r. planowane jest przedstawienie pierwszych propozycji konkretnych rozwiązań. Miejmy więc nadzieję na jak najszybsze rozwiązanie tego jakże palącego problemu.

Julia Pitera