Powiat walczy o pieniądze na Staszica

Starosta sochaczewski Tadeusz Koryś wystosował pismo do wojewody mazowieckiego Jacka Kozłowskiego, w którym wyraża swoją dezaprobatę związaną ze zmianą zasad prowadzenia konkursu w ramach „Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych – etap II Bezpieczeństwo – Dostępność – Rozwój”. Zmiany te spowodowały, że powiat sochaczewski został pozbawiony dofinansowania dwóch istotnych inwestycji: przebudowy ul. Staszica i Lubiejewskiej, których realizacja miała nastąpić w tym roku.

W myśl złożonego przez powiat projektu ul. Staszica miała być przebudowywana na odcinku 451,10 m od skrzyżowania z ulicą Warszawską do Szkoły Podstawowej nr 4, natomiast ul. Lubiejewska do obwodnicy Sochaczewa na długości 1,59 km. Obydwa zadania zostały wysoko ocenione przez komisję konkursową, co potwierdziło spełnienie kryteriów formalnych i merytorycznych. Projekty tym samym trafiły na wstępną listę rankingową, którą przedstawiono pod koniec października ubr. na stronach Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego. Czemu więc powiat został pozbawiony dofinansowania? Między innymi z tym pytaniem do wojewody zwrócił się starosta Koryś.

Zmiany w zasadach na czyją korzyść?
28 listopada ubr. ogłoszono uzupełniający nabór o dofinansowanie zadań w 2013 r. w ramach ww. Programu. W tym przypadku złożone w trakcie wnioski mogły być aneksowane w zakresie kwot wnioskowanej dotacji i wkładu własnego, a dodatkowo, co niezmiernie istotne, samorządy mogły składać nowe. Należy zaznaczyć, że w momencie pierwotnego aplikowania o środki nie było wiążących informacji, dotyczących wprowadzenia ewentualnych zmian. Stąd też podchodząc rzetelnie do obowiązujących wówczas zasad Programu, Powiatowy Zarząd Dróg przygotował wnioski o dofinansowanie na dwie inwestycje.
Przeobrażenie regulaminu przyznawania środków w trakcie trwania procedury konkursowej budzi jednak pewne zastrzeżenia. Dla powiatu sochaczewskiego są to bowiem bardzo krzywdzące zmiany w zasadach przyznawania samorządom dotacji celowych. Dotyczy to zwiększenia maksymalnego udziału dotacji celowej z budżetu państwa z 30% do 50% kosztów inwestycji, a zmniejszenie łącznej kwoty wydatków budżetu państwa. Jednocześnie pozostawiono możliwość otrzymania dofinansowania na realizację dwóch zadań przez powiaty ziemskie i miasta na prawach powiatu.
Taka decyzja skutkuje tym, że na uzupełnionej liście rankingowej uwzględniono po dwa wnioski z 4 powiatów z kilkumilionową dotacją. A dostępna pula środków finansowych pozwala dofinansować aż 14 zadań powiatowych. Umożliwienie składania dodatkowych, nowych wniosków spowodowało, iż projekty przygotowane przez Starostwo znalazły się o cztery pozycje niżej na wspomnianej liście rankingowej. Ponadto, możliwość aplikowania wniosków w późniejszym terminie stawiała w dużo korzystniejszej sytuacji owe powiaty - miały one ponad 2 miesiące więcej na przygotowanie się do ubiegania o środki.

Zaniżona punktacja dla Staszica
Obecnie powiat nie ma możliwości na wniesienie zastrzeżeń do ogłoszonej listy rankingowej. Nie uczyniono tego w wyznaczonym terminie z uwagi na fakt, iż powiat miał szanse na dofinansowanie i nic nie wskazywało na to, że stan ten ulegnie zmianie. Należy nadmienić, że mimo dobrych wniosków już trzeci rok z rzędu samorząd powiatowy nie uzyskuje dotacji z NPPDL. Co istotne, władze powiatu nie mają podstaw wniesienia zastrzeżeń do oceny merytorycznej projektów, natomiast ocena punktowa dotycząca głównie koncepcji przebudowy ul. Staszica została wysoce zaniżona. Budzi ona spore wątpliwości, ponieważ w projekcie przewidziano wszystkie aspekty poprawy bezpieczeństwa wskazane w opisie kryterium.

Zachwiane poczucie równego traktowania
Programu na kwestię rozwoju obszarów wiejskich, w naszej ocenie ogranicza dostęp do środków z budżetu państwa dla inwestycji realizowanych na obszarach zabudowanych, jak choćby ulicy Staszica. Projekt przebudowy tej drogi przeszedł intensywny proces planowania. Wybór ulicy również nie był przypadkowy, ponieważ to właśnie tu znajduje się wiele obiektów usługowych, mających podstawowe znaczenie dla funkcjonowania całego powiatu. Przy tej ulicy mieści się Straż Pożarna, szkoły, trzy zespoły opieki zdrowotnej, lecznica weterynaryjna i liczne usługi specjalistyczne oraz zakłady, do których trzeba dojechać.
W opinii Zarządu Powiatu obecna realizacja Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych rozmija się całkowicie z jego podstawowymi założeniami i celami. Uruchomienie procedury przeprowadzania zmian w obowiązujących przepisach, już w trakcie trwającego naboru wniosków nie powinno mieć miejsca. Zachwiane zostało poczucie równego traktowania samorządów podczas naboru wniosków.