Piotr Osiecki: rekomendacja dla budżetu

O planie przyszłorocznych odchodów miasta pozytywnie wypowiedziała się Regionalna Izba Obrachunkowa, podobnie o budżecie opracowanym przez burmistrza pozytywnie wypowiedziały się wszystkie komisje Rady Miejskiej analizujące ten dokument. 20 grudnia - przy 11 głosach za, 6 przeciw i 1 wstrzymującym się - Rada Miejska zatwierdziła budżet Sochaczewa na 2014 rok.

Przed głosowaniem o chwilę uwagi poprosił radnych burmistrz Piotr Osiecki. Na wstępie zapewnił, że budżet na 2014 rok ma przede wszystkim zabezpieczyć środki finansowe na wszelkie zadania stojące przed samorządem, a jednocześnie zabezpieczyć środki na funkcjonowanie wszystkich jednostek organizacyjnych, które te zadania realizują.

Na pewno nie będzie to łatwy rok, podobnie jak 2013. Być może z mniejszym nasileniem pojawią się zjawiska, z którymi mieliśmy do czynienia w 2013 roku, tj. spowolnienie gospodarcze, które w sposób automatyczny odbija się na sytuacji nie tylko polskich rodzin, ale też polskich samorządów. Pewne zagrożenia dostrzegam i w przyszłym roku, zagrożenia które mogą skutkować niższymi od zakładanych przez rząd dochodami z tytułu podatku od osób fizycznych. Spowolnienie gospodarcze może też skutkować mniejszym obrotem gospodarczym, który widoczny jest m.in. we wpływach z opłaty za czynności cywilnoprawne. Takie zjawiska negatywne pojawiły się w tym roku i prawdopodobnie rok 2014 nie będzie od nich wolny.

Niezależnie od tego chciałem, żeby ten budżet był budżetem aktywnym, pozwolił nam kontynuować już rozpoczęte inwestycje i jednocześnie rozpocząć nowe - chociażby wynikające z Budżetu Obywatelskiego. Na te wszystkie inwestycje środki są zabezpieczone. Największa z nich to jest budowa sali sportowej przy Szkole Podstawowej Nr 4 i tutaj mamy odłożone 2.650.000 zł, z czego w sumie na tę inwestycję pozyskaliśmy z zewnątrz 650.000 zł. Kolejną inwestycją ze sfery oświaty jest projekt, który uzyskał duże poparcie w ramach Budżetu Obywatelskiego. Mam na myśli budowę boisk wielofunkcyjnych przy Zespole Szkół w Chodakowie.

Ale jednocześnie zauważamy też potrzeby w innych dziedzinach, przede wszystkim potrzeby w szeroko rozumianej infrastrukturze drogowej. Kontynuować będziemy inwestycję rozpoczętą w 2013 roku, w rejonie ulicy Reymonta i Wąskiej, są zabezpieczone na to środki i jednocześnie chcemy zrealizować w 2014 roku bardzo ważną inwestycję, jaką jest budowa parkingu przy dworcu PKP. Na ten projekt zabezpieczyliśmy niemałą kwotę 800.000 zł. Generalnie, jeśli chodzi o inwestycje, to główny ciężar skierowany jest na oświatę i szeroko rozumianą infrastrukturę drogową.

Należy jednak pamiętać, że rok 2014 to po stronie wydatkowej dwa znaczące punkty, a dają one w sumie prawie 2 mln dodatkowych kosztów. Pierwsza część tej kwoty, około miliona złotych, to koszty utrzymania żłobka w nowej siedzibie. Jak państwo widzicie zwiększona będzie liczba dzieci i należy się spodziewać, że większe środki będziemy musieli wyasygnować na ten cel. Ale nie sądzę, by było to dla nas zmartwieniem, ponieważ jest to inwestycja w człowieka, a w tym wypadku inwestycja w rodzinę i w naszych najmłodszych obywateli.

Kolejna kwota, ponad miliona złotych, to kwota odłożona na przekształcenie, lub nawet ratowanie Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej, który nie z własnej winy jest w określonej, trudniej sytuacji. Ubożenie społeczeństwa powoduje, że coraz większe są należności z tytułu opłaty za czynsz, za inne media. To nie są mieszkańcy ZGM, to są mieszkańcy miasta i w związku z tym budżet miasta musi w odpowiedni sposób zareagować. Jak widać, mamy kwotę ponad 2 mln którą moglibyśmy przeznaczyć na kolejne inwestycje.

Bardzo istotnym wydatkiem majątkowym jest dopłata do Zakładu Wodociągów i Kanalizacji, wydatek który mam nadzieję pozwoli ZWiK-owi utrzymać cenę za wodę i ścieki na dotychczasowym poziomie. Nie muszę Państwa przekonywać, jak jest to ważne dla naszych mieszkańców szczególnie w czasie kryzysu, który uwzględniliśmy już w naszej polityce podatkowej i to ma też odzwierciedlenie w budżecie 2014. Zacisnęliśmy pasa po stronie dochodowej nie podnosząc podatków lokalnych. Niektóre z nich, tak jak podatek o środków transportowych, nie zmieniają się od trzech lat. Podobnie podatek od nieruchomości będzie utrzymany na poziomie roku 2013.

Jakie jeszcze zagrożenia mogą się pojawić w trakcie 2014 roku? Nie ukrywam, że wielokrotnie o tym zagrożeniu mówiłem, o zleceniu nowych zadań samorządom bez zapewnienia środków na ich realizację. I nie dotyczy to tylko dotychczasowych zadań zleconych, które jak Państwo wiecie finansowane są przez zleceniodawcę na poziomie 30%. Cały czas widzimy tę niepokojącą tendencję. Ostatni przykład to dodatek energetyczny, na pewno bardzo potrzeby dla najuboższych, natomiast jeśli się okaże, że kosztować on będzie samorząd kilkaset tysięcy złotych a z budżetu centralnego otrzymamy kilkanaście tysięcy, to możecie sobie Państwo wyobrazić, że pojawi się kolejna pozycja, która będzie na pewno rzutowała na część wydatkową budżetu.

Generalnie ten rok 2014, wedle założeń zawartych w budżecie, będzie rokiem porządkowania struktury wydatków własnych do dochodów własnych. Nadwyżka operacyjna, za którą tak chwalą nas eksperci od finansów samorządowych, jest planowana na poziomie ok. 7 mln zł. To dobrze, że coraz mniejszą część dochodów własnych przejadamy, bo dzięki temu jesteśmy w stanie - jak na te kryzysowe czasy - utrzymać przyzwoity wskaźnik wydatków majątkowych.

Budżet na pewno nie będzie łatwy, tak jak wszystkie budżety realizowane w dobie kryzysu, ale sądzę, że te kilka lat pracy nas wszystkich w urzędzie miejskim i jednostkach organizacyjnych pokazało, że oszczędnie wydajemy gorsz publiczny i podobnie jak i tegoroczny budżet bardzo trudny przyszłoroczny uda nam się zrealizować bez konieczności nowelizacji, jaka miała miejsce w przypadku budżetu państwa.