Skarga Jana Kraśniewskiego w sprawie nieudzielenia wotum zaufania – jest orzeczenie sądu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpatrzył skargę Jana Kraśniewskiego na uchwałę Rady Gminy Iłów dotyczącą wotum zaufania dla wójta. WSA zdecydował o oddaleniu tej skargi. Co się wydarzyło?

Wójt Iłowa bez wotum zaufania za 2020 rok

Wójtowie gmin co roku przedstawiają Raporty o stanie gminy, które są podstawą do udzielenia (lub nieudzielenia) wotum zaufania. W 2021 roku, po rozpatrzeniu tych dokumentów za 2020 rok, Rada Gminy Iłów nie udzieliła wójtowi Janowi Kraśniewskiemu wotum zaufania. Jan Kraśniewski, prywatnie, nie jako wójt, złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę dotyczącą wotum zaufania, uznał bowiem, że, jak czytamy w uzasadnieniu do wyroku wydanego przez WSA, brak konkretnego i rzeczowego uzasadnienia zaskarżonej uchwały uniemożliwia ustalenie motywów negatywnej oceny jego działalności, jako organu wykonawczego za 2020 r., nie pozwala na ustalenie, jakie działania powinienem podjąć, by organ stanowiący, który kontroluje działalność wójta i udziela mu wotum zaufania, zaakceptował jego działalność. Zarzucił, że Rada Gminy, podejmując zaskarżoną uchwałę, choć wykonywała swoje kompetencje, to jednak jej działanie nosi znamiona arbitralności i nie poddaje się nadzorowi, a zatem nie może być ono uznane za zgodne z prawem. Wnoszący skargę stwierdził, że jest to element gry politycznej silnej opozycji. (...)Ponadto, zwrócił uwagę, że uzasadnienie uchwały organu gminy warunkuje możliwość kontroli organów nadzoru i kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne. Sąd administracyjny ma prawo badać powody, które legły u podstaw każdego zaskarżonego rozstrzygnięcia, a to oznacza, że organ podejmujący to rozstrzygnięcie ma prawny obowiązek sporządzić takie uzasadnienie.

Rada Gminy, odpowiadając na zarzuty Jana Kraśniewskiego, wskazała, że dopełniono wszelkich formalnych procedur związanych z podejmowaniem uchwały o udzieleniu wotum zaufania, a także, że wbrew twierdzeniu skarżącego, podjęta uchwała posiada uzasadnienie.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w sprawie nieudzielenia wotum zaufania wójtowi Iłowa

WSA zdecydował o oddaleniu skargi Jana Kraśniewskiego. Powodem jest brak legitymacji skarżącego do wniesienia skargi. Powołując się na liczne przepisy i paragrafy dotyczące legitymacji skargowej, sąd wykazał, że związek między własną, indywidualną sytuacją prawną strony skarżącej, a zaskarżoną uchwałą musi istnieć obecnie, a nie w przyszłości oraz powodować następstwo w postaci ograniczenia lub pozbawienia konkretnych uprawnień albo nałożenia obowiązków.

Podmiot wnoszący skargę winien zatem wykazać, w jaki sposób doszło do naruszenia jego prawem chronionego interesu lub uprawnienia, polegającego na istnieniu bezpośredniego związku pomiędzy zaskarżoną uchwałą, a własną, indywidualną i prawnie (a nie faktycznie) gwarantowaną sytuacją. Nie jest zatem wystarczające wykazanie samej potencjalnej możliwości naruszenia interesu prawnego w przyszłości. Związek ten powinien mieć charakter aktualny, realny i indywidualny. Wymogu tego nie spełnia zatem hipotetyczne oddziaływanie normy prawnej na sytuację prawną danego podmiotu albo wnoszenie skargi w interesie innego podmiotu niż skarżący lub w interesie ogólnym. W szczególności interesem prawnym nie legitymuje się podmiot jedynie zainteresowany podjęciem albo uchyleniem określonego aktu, który nie oddziałuje bezpośrednio na jego sferę prawną. Podmiot ten dysponuje bowiem jedynie interesem faktycznym. O istnieniu interesu prawnego decyduje przepis prawa materialnego, wobec czego w danej sprawie należy wykazać naruszenie konkretnego przepisu prawa materialnego, które wpływa negatywnie na sytuację prawną skarżącego.

Skarga Jana Kraśniewskiego została więc oddalona.

Czy sytuacja powtórzy się w tym roku? Biorąc pod uwagę liczne animozje między wójtem a opozycyjnymi radnymi, można podejrzewać, że i tym razem debata nad Raportem o stanie gminy może mieć podobny wynik. Jak będzie, dowiemy się najpóźniej w lipcu.